02 Dic ¿Qué es un medio alternativo y comunitario?
Posted at 01:52h
in Libertad de prensa
1. Fundamentos Conceptuales e Históricos: El Derecho a la Voz Propia
Los medios CCA nacieron como una reacción histórica ante la censura, la represión y la monopolización de la información.
A. La Perspectiva de la UNESCO y el Informe MacBride
La preocupación por los desequilibrios en el flujo de la información a nivel mundial y la dependencia tecnológica llevó a la UNESCO a crear la Comisión MacBride en 1977. Su informe de 1980, Muchas Voces, Un Solo Mundo, llamó a la eliminación de desequilibrios y desigualdades que afectaban el desarrollo humano y social. La UNESCO y las instancias internacionales reconocen a los medios ciudadanos, alternativos y comunitarios como una expresión independiente de los medios comerciales e institucionales.
El principio fundamental de la UNESCO, y los organismos internacionales, es que el desarrollo de una prensa libre, pluralista e independiente es esencial para el desarrollo y mantenimiento de la democracia.
B. El Enfoque Crítico Latinoamericano (Kaplún, Gumucio-Dagron y Freire)
La conceptualización latinoamericana de los CCA se forjó a partir de las teorías de la dependencia y las luchas sociales.
1. Comunicación Alternativa: Surge a partir de la identificación de desigualdades y censura, y tiene una vocación contrahegemónica. Es un proceso de pensamiento autónomo e independiente que confronta el pensamiento único. Busca expresar la voz de las comunidades y diversificar la opinión pública. Alfonso Gumucio-Dagron, especialista en comunicación para el desarrollo, afirma que los medios alternativos son una plataforma para una sociedad democrática.
2. Comunicación Comunitaria: Se enfoca en el territorio o en grupos sociales que comparten visiones y realidades. Según Gabriel Kaplún, la comunicación comunitaria transita de la «promoción social de las pequeñas comunidades» hacia la posibilidad de «cambio social» y «democrático» de abajo hacia arriba.
3. Comunicación para el Cambio Social (CCS): Alfonso Gumucio-Dagron la define como un proceso de diálogo y debate basado en la tolerancia, el respeto, la equidad, la justicia social y la participación activa de todos. Rechaza el modelo lineal de transmisión de información y promueve un proceso cíclico. En la CCS, la apropiación del proceso comunicacional por parte de las comunidades es más importante que la mera posesión de los medios.
Los medios alternativos y comunitarios actúan como vehículos de participación directa, permitiendo a las comunidades no solo acceder a la información, sino también producirla y gestionarla.
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2. Los CCA como Ejercicio Fundamental de la Libertad de Expresión
El papel de los medios CCA se sustenta en el derecho fundamental a la libertad de expresión, reconocido tanto a nivel nacional como internacional.
A. Marco Constitucional Colombiano
La Constitución Política de 1991 establece a Colombia como un Estado social de derecho, democrático, participativo y pluralista.
• Doble Vía del Derecho: El Artículo 20 garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, y la libertad de fundar medios masivos de comunicación. Este mandato es de doble vía (o doble dimensión): abarca el derecho individual del emisor y el derecho colectivo o social de la sociedad a buscar y recibir información veraz e imparcial.
• Protección y Función: La actividad periodística goza de protección para garantizar su libertad e independencia profesional (Art. 73). Los CCA contribuyen a la democracia al abrir canales para la opinión ciudadana y facilitan la rendición de cuentas y el control social/veeduría ciudadana.
• Jurisprudencia: La Corte Constitucional ha señalado que la libertad de fundar medios masivos de comunicación, especialmente emisoras comunitarias, es un derecho fundamental que potencia el desarrollo, la participación y el ejercicio del control político. El Estado tiene la obligación de promover la prestación de este servicio y de no imponer obstáculos injustificados.
B. Estándares Internacionales y Prohibición de Censura
La libertad de expresión se consagra en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) de 1948 (Artículo 19) y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) (Artículo 13).
• Principio «Sin Fronteras»: Estos instrumentos protegen la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, «sin consideración de fronteras». Este principio se extiende a cualquier límite administrativo o geográfico dentro de un estado (como ocurre en la discusión de Bogotá), que impida el flujo natural de la información.
• Censura Indirecta: La concentración excesiva de la pauta oficial en algunos medios es considerada una forma de censura que viola la CADH. La CADH prohíbe las restricciones indirectas a la libertad de expresión, incluyendo el abuso de controles oficiales sobre recursos de difusión.
• Obligación Positiva: La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) subraya que los Estados tienen la obligación positiva de adoptar medidas para garantizar el pleno ejercicio de la libertad de expresión para todos, sin discriminación. Esto implica apoyar a los medios que fomentan la diversidad y pluralidad informativa, como los comunitarios.
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3. La Política Pública en Bogotá D.C. (Decreto 428 de 2023)
El Decreto 428 de 2023 adoptó la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria y Alternativa 2023 – 2034, buscando promover la CCA como un proceso para la construcción democrática de la ciudad a partir del fortalecimiento de estos medios.
A. Principios Rectores (Decreto 428 de 2023)
La política se fundamenta en principios clave:
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Principio
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Aplicación
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Autonomía
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Se respetará la independencia de los colectivos y redes, evitando toda cooptación, presión o injerencia por parte de las autoridades distritales.
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Promoción de DD.HH.
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La libertad de expresión es un derecho humano que abarca tanto la difusión sin restricciones como el acceso no limitado a la información.
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Equidad
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Contribuir al acceso y uso de los medios en condiciones de igualdad y equidad, sin discriminación por razón de raza, etnia, género, edad, orientación sexual u otras condiciones.
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Participación
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Los procesos deben ser factor de promoción y fortalecimiento del ejercicio pleno de la participación ciudadana.
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Territorialidad
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Se entiende como un recurso estratégico que permite a los medios comunitarios desarrollar procesos creativos y alinearlos con las dinámicas organizativas locales. No obstante, el trabajo periodístico sostenido y la cobertura permanente constituyen una forma válida de «residencia» para acceder a financiación y participación, independiente del sitio donde viva el director.
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B. Fortalecimiento y Democracia de Recursos (Bogotá)
El Plan Distrital de Desarrollo (Acuerdo 927 de 2024) impulsa el fortalecimiento de la democracia deliberativa y la participación ciudadana mediante la promoción de los medios CCA en procesos de formación, promoción y acceso a fuentes de financiación.
• Acción Afirmativa: Para garantizar la política pública, las entidades públicas de Bogotá (orden central y descentralizado) deben incorporar en sus estrategias de comunicación institucional y planes de divulgación hasta el 10% del presupuesto destinado para tal fin, para ser difundido a través de los medios comunitarios y alternativos.
C. Tipos de Medios y Perspectivas
El Decreto 428 de 2023 clasifica los medios por su formato y contenido:
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Formato de Medio
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Descripción
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Perspectiva de Contenido
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Medios Impresos/Escritos
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Periódicos, revistas, separatas y ediciones especiales, impresas a escala.
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Territorial: Vinculado a un espacio geográfico (barrios, localidades, UPZ).
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Medios Sonoros y Audiovisuales
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Radio comunitaria, Televisión comunitaria, TV/Radio Online (streaming).
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Sectorial: Atiende a necesidades e intereses comunes de una comunidad, grupo o movimiento social (étnico, político, de género, etc.), independientemente de su territorio.
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Medios TIC / Digitales
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Medios que utilizan Tecnologías de la Información y la Comunicación con dominio propio e independiente.
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Alternativa de Sociedad: Construye un proceso de pensamiento autónomo que confronta el pensamiento único y se aparta de las expresiones de los medios tradicionales y los intereses económicos prevalentes.
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Nota: Es crucial señalar que no se consideran medios comunitarios y alternativos las cuentas de redes sociales privativas (como Twitter, Instagram o WhatsApp) que usan algoritmos de explotación comercial, a menos que sean redes sociales libres que no violen la libertad de expresión.
D. Aportes Culturales y de Desarrollo
La comunicación comunitaria y alternativa es una forma de expresión de la cultura y hace parte de la economía cultural y creativa, contribuyendo en los eslabones de la investigación, creación, promoción, circulación y difusión de las expresiones artísticas y culturales. Los procesos de CCA son vitales para la construcción de ciudadanía cultural y democrática, la construcción de memorias locales y el fomento de la creatividad para la transformación social.